9月20 日上午，温州市生态环境局乐清分局党组成员、总工程师郑道福打开电脑，看到《温州市工业企业环保行政许可规范管理改革方案》出台后，他紧皱的眉头终于松开了，脸上也露出了笑容。这个方案的出台，意味乐清1万多家工业企业可以享受改革红利，能更便捷地拿到环评审批手续。

　　“结合乐清实际，出台相应的实施方案，放宽环境准入条件，加大审批或备案服务力度，对现存的未批企业进行规范管理。通过这项改革，可以提高乐清民营企业环评执行率，使符合条件的民营企业获得合法的地位和初始排污权。”郑道福说，这是释放生态文明改革红利，也是补办环保手续最好的机会，给乐清大部分未取得环评手续的工业企业带来了福音。

　　2017年，根据“二污普”调查数据,当前乐清正常生产的1.4万家工业企业中，只有3000来家通过了环评审批，审批率不到20%；约有1万家工业企业没有经过环保审批，处于环评手续缺失情况，既批不了，又管不了，更关不了。

　　另外，根据温州相关环保文件精神，所有工业企业要在2020年12月之前完成环评审批（备案）和排污许可证核发，全面清理全市生态环境行政许可证手续不齐备的工业企业，切实做到生态环境行政许可全覆盖。

　　“环保央督以来，这些未经环评审批的企业随时有被关停的风险，给小微企业的发展带来重大影响。”郑道福给乐清日报全媒体记者举了一个例子，2017年的央督检查，乐清3家印刷企业因未审批环评手续，被迫关停。而今年，又一家印刷企业未审批环评手续也被关停。“环评审批，也成为企业发展的‘紧箍咒’。”郑道福坦言，温州市生态环境局今年2月份起草环评改革方案，5月报批温州市政府，8月底通过并发文，速度之快，也是前所未有的。

　　“听到这个好消息，我非常激动，印刷包装企业终于迎来了曙光。”南胜攀是乐清市包装印刷行业协会会长，为了让环评审批更加便捷，他一直都在积极筹备，等待政策落地。

　　目前，乐清获得经营许可证的包装印刷企业近300家，通过环评审批的企业不足5%。“因观念意识和历史遗留等问题，大部分的包装印刷企业都没有拿到环评手续，一有环保检查活动，大家都提心吊胆。”南胜攀说，对包装印刷企业而言，这次环评审批政策的出台，是千载难逢的机会，大家都积极应对，主动响应政策。

　　作为这次“二污普”调查的第三方机构，浙江竟成环保科技有限公司相关负责人蔡德博拿到数据时，也为之惊讶，全市1.4万家工业企业，仅3000余家拿到环评手续。蔡德博说，“二污普”是“环评改革”工作的重要基石，可以提供乐清的产业结构和污染分布、污染特征、分类名单等情况，正是基于这份数据报告，也促使这次改革的初衷，“接下来，我们会积极配合政府部门，走进企业，提供便利。”

　　生态环境部门助推“两个健康”先行区创建改革，在环评审批和排污许可证审批过程中，由政府制定指导价，预计价格将只有目前市场价的一半，让工业企业切实享受改革的福利。

　　郑道福说，所有企业全面完成排污许可证核发，建立长效管理机制，出台“一证式”管理工作制度，严格持证排污、按证管理，坚决查处无证排污、未批先建等违法行为。